2024年以来,我们国家的经济回升向好态势明显,但经济运行仍面临不少困难和挑战,财政运行仍处于“紧平衡”状态,必须在持续优化支出结构上下功夫、在提高资金效益上精准发力。
当前,我们国家的经济已由快速地增长阶段转向高水平质量的发展阶段,满足人民日渐增长的美好生活需要始终是发展的出发点和落脚点。近年来,我国财政支出结构不断调整、优化,民生等重点领域支出得到有力保障,为经济社会持续健康发展提供必要财力支撑。在财政收支矛盾突出的背景下,各级政府持续加大教育、科技、社会保障和就业、卫生健康、农业农村、生态环境等重点领域投入力度,其中70%以上用于民生保障。尤为突出的是,2023年中央本级“三公”经费支出比2019年下降20%,而教育等重点民生领域的支出比2019年增长25.5%。在保障国家重大战略任务方面,2018年至2023年科技支出增长30%。此外,2019年至2023年中央对地方转移支付从7.44万亿元增加到10.29万亿元,增长了38%,地方财力得到进一步保障。
优化财政支出结构会随着内外部环境、发展阶段和政府职能重点而变化。在发展中保障和改善民生,仍是财政工作的重中之重。不可忽视的是,当前外部环境变化带来的不利影响加深,还存在国内需求不足、部分公司制作经营困难、群众就业增收面临压力等挑战。与此同时,财政收支矛盾突出,支出领域长期存在“基数+增长”的预算固化问题,还存在支出碎片化、零散化、钱等项目、“撒胡椒面”等现象,以及部分领域分配不优、效益不高等问题。为此,在财政收入承压形势下,需寻求多目标平衡,持续优化财政支出结构,把资金用在刀刃上、用出实效来。
应进一步强化精准投放,更看重惠民生、促消费、增后劲,持续提高资金使用效益和政策效能。在支出的资金资源统筹方面,从存量与增量、资金与资源等多重维度做好保障、加大支出强度。除一般公共预算外,也需要调动别的方面资源,如增加赤字、超长期特别国债和专项债额度,使用结余、加大国企利润上缴等举措弥补收支缺口,同时积极盘活各类沉淀资金、闲置资产、存量资源来加强财力统筹。
在支出的投向领域方面,要有保有压,强化民生、消费、科技等重点领域保障。坚持党政机关过“紧日子”,严控一般性支出,加大教育、就业、医疗、养老、社会保障等民生保障和改善力度,尤其要有效保障各类特定群体、困难群体权益,兜牢基层“三保”底线。同时,财政支出逐渐从重投资向消费与投资并重转变,更看重提振消费、现代化产业体系建设,并以政府投资有效带动更多社会投资。
在支出的效益保障方面,要将绩效管理贯穿于预算编制、执行、监督全过程,切实做到花钱必问效、无效必问责,要注重创新支出方式,发挥资金牵引、撬动作用。
在支出效益的基础支撑方面,逐步加强数字赋能、推动零基预算改革落地见效。零基预算下所有支出预算以零为基、以事定钱,有保有压、能增能减,促进政策跨部门统筹、资金跨部门整合,加强大数据、人工智能运用,实现资金全程追踪、问效和问责。
优化支出结构还要不断的提高各级政府治理能力,把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上,并协调好中央与地方支出、民生支出与经济建设支出等关系。当前,增加对地方转移支付是必要的,但也要增强中央资源统筹能力,在部分领域提高中央支出占比,下好高质量发展的全国“一盘棋”。在民生支出上,要切实兜牢基本民生保障底线、回应群众呼声,但也要避免吊高胃口、过度承诺,而要尽力而为、量力而行。此外,财政固然要减少竞争性领域投入,但也要因地制宜加大乡村振兴、科技攻关、绿色发展等经济社会持续健康发展薄弱环节和关键领域投入。
全过程人民民主以聚焦民生的方式促进机会公平、打破利益藩篱,让维护社会正义的机制更完善,持续性地疏浚社会成员上升发展流动渠道,确保每个个体都拥有人生出彩、梦想成线
契合数字化、智能化的传播格局,适应Z世代拥抱变革、表达活跃、实践奋进的代际特征,以更鲜活的话语、多元的样态实现有效触达,彰显理论的生命力与引领力,是做好新时代理论传播的应有之义。
人工智能产业作为国民经济最重要的先导产业、基础产业和战略性产业,正在通过生产要素、生产资料更新、重组,生产关系、生产制度重塑,成为最具潜力、带动力和深刻影响力的新质生产力引航。
共建“一带一路”的主要目标之一是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,实现共建国家的一起发展与繁荣。经过11年的共同努力,一大批标志性项目相继建成并投入运营,为共建国家带来了许多实实在在的利益。
经济学在应对气候平均状态随时间的变化中的角色,应该是在科学决定气候目标的基础上,主要研究怎么样以成本最小化的方式实现该目标,而不是将经济考虑凌驾于科学之上,由经济学决定温升应该控制到什么程度。
数字丝路是我国新时期发展的战略性选择,是构建互联网空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。
党的十八大以来,我国国际关系学科建设显著加强,发展目标、主要任务、建设路径都更加明确,要求更加清晰,学科建设明显提速,突出体现在学术创新、实践支撑、人才教育培训等方面。
新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量有关专业和研究方向,在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。
新时代中国式现代化的伟大实践,为理论创造提供了强大动力和广阔空间,为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。
随着技术的慢慢的提升和应用的深入,数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力,助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标,为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。
网络梗”越来越成为互联网空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设,是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。
与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反,构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。
“碳中和”背景下,有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中,实施具有规范性和制度化的用途管制策略。
数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。
在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。
面对复杂多变的国际形势,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器,自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践,从整体上把握国家安全,不断开创新时代国家安全工作新局面。
数字基础设施是数字化的经济发展的底座,是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求,推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。
高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色,着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。
中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土,是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。
数字化网络化智能化加速发展,各国既面临着新的发展机遇,也需要应对新的全球性问题,国际社会迫切地需要携手合作,共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间,携手构建互联网空间命运共同体。